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作者：伊藤潤二新功能介紹
原文作者：Asahi sonorama
譯者：何力
出版社：東立新功能介紹
出版日期：1999/10/05
語言：繁體中文

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內容來自YAHOO新聞

違憲爭議聲中日本國會通過安保法案正式解禁集體自衛權

18日是二戰日本全面侵華前奏曲「九一八事變」的84周年紀念日，而戰後日本軍事政策最大的變革也在19日凌晨塵埃落定，在執政黨自民黨、公明黨強力推動之下，國會參議院通過了解禁「集體自衛權」的安全保障關連法案（安保相關法案），改變了奉行專守防衛的日本戰後安保政策方向。

未來如果美國等「關係密切的他國」遭受武力攻擊、且被認定為「存立危機事態」，日本就可行使集體自衛權，日本自衛隊的海外活動從此擴大至全球。有分析家擔心，今後日本被捲入戰爭的風險將大幅升高。相關法案已於7月16日通過眾議院表決。

一張圖看懂安保法案（風傳媒製圖）

儘管許多憲法學者、市民團體及前內閣法制局長官等批評法案違反日本戰後的「和平憲法」，細川護熙、羽田孜、鳩山由紀夫、村山富市、菅直人等5位前首相也要求廢除法案，但現任首相安倍晉三的政府以「安全環境發生變化」為由，堅持認為法案合憲。

《日本國憲法》第二章第九條規定：「日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。」一般認為，此一內容標舉放棄戰爭、不維持武力、不擁有宣戰權三大原則，《日本國憲法》也因此被稱為「和平憲法」。

日本民眾上街反對安保法案（美聯社）

首相安倍晉三19日淩晨就安保法案的成立表示：「必要的法律基礎得到了完善。將推進積極的和平主義，為防備萬一做到萬無一失。」他同時強調：「（關於安保法案）今後也將誠實而耐心地向國民進行說明。」

在國會前，數萬名日本民眾連日在雨中抗議，要求廢除安保法案。法案通過之後，日本共產黨委員長志位和夫說：「安倍政府強行通過了安保法案，令人憤怒，這是破壞憲法和平主義、破壞立憲主義、破壞國民主權的歷史暴行。」民主黨代表岡田克也表示，法案通過給日本民主主義和立憲主義留下巨大傷痕。前自民黨副總裁山崎拓指出：「安倍政府的獨裁式執政，讓人聯想到戰前的大政翼讚會。大部分日本國民擔心，安保法案將一下子葬送戰後70年的和平。」

志得意滿的日本首相安倍晉三（美聯社）

安保法案由兩個部分、11項法案組成，一是《自衛隊法》和《武力攻擊事態法》等10部法律的修正案綜合而成的《和平安全法制完善法案》，二是讓日本能夠隨時為他國軍隊提供後方支援的新法《國際和平支援法案》。

其中，《國際和平支援法》這一新法的實質上是「海外派兵永久法」。之前，日本如果要進行海內外軍事行動，如派兵支援美國在伊拉克、阿富汗的軍事行動，需事先由國會通過有一定時效性的「特別法」。但新法規定，日本政府可以隨時向海外派遣自衛隊。

《武力攻擊事態法修正案》則是新增允許行使集體自衛權的「存立危機事態」。所謂「存立危機事態」，指「與日本關係密切國受到武力攻擊，日本的生存處於明確危險境地，民眾生存、幸福、自由權利受到威脅。」

日本國會參議院通過安保相關法案（美聯社）

換言之，未來如果美國等「關係密切的他國」遭受武力攻擊的情況被認定為「存立危機事態」，日本就可行使集體自衛權。日本自衛隊後方支援以及基於聯合國維和行動（PKO）的任務和活動範圍，也將隨之擴大。

那麼日本到底在什麼情況下會行使集體自衛權？日本政府舉出兩種事例：在朝鮮半島「有事」時護衛美國艦船；在中東荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）被施放水雷時進行掃雷。荷莫茲海峽連接波斯灣和印度洋，是全世界最重要的原油運輸管道。

香港民眾抗議日本國會通過安保法案（美聯社）

中國外交部發言人洪磊18日在例行記者會上表示，由於歷史原因，日本在軍事安全領域的政策動向一直受到亞洲鄰國和國際社會高度關注，「我們注意到日本國內反對新安保法案的呼聲也日益高漲，希望日本政府認真傾聽國內和國際社會的正義呼聲，切實汲取歷史教訓，堅持和平發展道路，在軍事安全領域慎重行事，多做有助於促進本地區和平穩定的事。」

日本安保政策的變遷

日本自衛隊成立於1954年7月，成立之前日本國會表決通過禁止將自衛隊派往海外的決議，之後很長一段時間，自衛隊的運用一直極為有限。

1991年的波灣戰爭是這一路線的轉折點，當時的海部俊樹內閣以「國際貢獻」的名義，派掃雷艦在停火後的波斯灣進行掃雷，首度向海外派遣自衛隊。1992年《聯合國維和行動（PKO）合作法》通過，日本向柬埔寨派遣陸上自衛隊。

在北韓積極研製飛彈的背景下，日本1999年5月制定假想朝鮮半島「有事」時為美軍提供支援的《周邊事態法》。此外還增加了在日本「有事」時應對的《武力攻擊事態法》。

2001年9月美國「九一一恐怖攻擊事件」爆發後，日本制定了《反恐對策特別措施法》，海上自衛隊在印度洋為美國艦船等提供補給。2003年美國入侵伊拉克，日本陸上自衛隊2004年在伊拉克進行支援重建的任務。

2012年重新掌權的首相安倍晉三，繼設立國家安全保障會議（NSC）、制定《特定秘密保護法》之後，廢除基於「武器出口三原則」的禁止武器出口的政策，修改規範自衛隊和美軍職責分工的《日美防衛合作指針》，強化日美合作關係，也讓自衛隊的海外活動獲得更大的空間。

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/違憲爭議聲中-日本國會通過安保法案-正式解禁集體自衛權-180000532.html

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